相同之处是,两地都要求稳定币的发行需1:1锚定法币,每月公开储备资产构成,接受审计;都要求严格遵守反洗钱(AML)和了解客户(KYC)的要求;
不同之处在于:1、美国更严苛:对于未持有美国国债作为储备资产或未接受美国AML/KYC监管的美元稳定币,美国政府将建立非合规名单,并在美国市场限制交易。
2024年,北美市场占稳定币交易量的40%,这个限制措施很有杀伤力。受冲击最大的当属USDT,2024年将可能是Tether利润率最高的一年,因为接下来的合规将极大地增加其成本。
香港的重点则在于监管港元稳定币,无论在香港还是域外,只要建立与港元挂钩的稳定币,都纳入监管。而对于非港元稳定币则更宽松:在香港市场交易,向金融管理局申请牌照就可以提供给零售投资者,不持牌就只能提供给机构投资者。
2、香港要求稳定币的发行商注册资本不低于2500万港元,而美国没有明确的资本金要求,但需满足银行级监管标准,但考虑到合规成本,对中小发行商也极为不利。
3、香港更保护投资者利益,做出了强制赎回的规定。
从稳定币法案可以看出中美两国不同的战略愿景:美国将稳定币视为美元霸权在虚拟世界的延伸,通过美元稳定币与美元挂钩,巩固美元的全球储备货币地位,确保稳定币成为“以美国为中心”的全球金融工具。
对稳定币的储备资产要求提升了对美国国债的需求。5月23日美国财长贝森特在接受媒体采访时直言不讳:“稳定币在短期内可以增加2万亿美元的国债、短期国库券的需求,作为参照,目前这个数字大约为3000亿美元。”

而中国虽然在大陆严禁加密货币,但以香港作为稳定币创新的试验场,积极探索和布局稳定币。港元稳定币一是为香港发展Web3生态提供基础设施,二是绕过西方主导的传统金融体系,建立新的支付通道。
在稳定币立法的同时,香港金融管理局在2024年3月推出稳定币沙盒计划,京东数科、元币、渣打银行等六家公司参与其中。目前这些项目仍处于沙盒测试阶段,港元稳定币交易量很有限,目前香港占主导的稳定币仍是USDT\USDC。
而且稳定币只是香港web3生态的其中一环。2022年10月31日香港财政司发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》,表明了香港要做全球web3之都的目标和决心。这几年来,香港政府一直在低调埋头建设。
2023年:香港发行全球首只代币化政府绿色债券;
香港财政拨款计划拨款5000万港元(约640万美元)用于发展Web3生态,支持部分企业、技术研发及社区活动。
