除裁员外,CFTC 还缩减了部分用于调查加密货币交易的工具支出,包括 3 月取消的一份合同。Foy 称,取消合同是根据政府削减成本的指令,且该部门有另一种服务可满足相同需求。
多名受访者表示,CFTC 华盛顿总部及全美各地办公室已弥漫着怨恨与猜忌的氛围,这都是裁员与批评所致。部分人说,律师们不敢再提立案建议,甚至不敢申请发出传票。Foy 称这种说法 「荒谬」。五名政治任命的委员中,有三人已辞职且尚未有人接任(委员需投票决定对公司的制裁或罚款),这加剧了机构的惰性。仅剩一名共和党人与一名民主党人在位,导致事务陷入僵局。「我拿不到银行记录,得不到证据。我什么都做不了,」 一名律师抱怨道。
「代理主席 Pham 不应为任何僵局负责,」Foy 。Pham 接任后,Foy 成了 CFTC 发言人。他还称,机构内部分析发现,拜登执政的最后一年,部分外地办公室减少了新案件的立案;Pham 已努力为机构员工提供支持。「她表彰员工的成就,且努力在问题扩大前加以解决,」 他说。
5 月底,Pham 任命的执法部门负责人 Brian Young 在任职三个月后接受了买断离职。Young 曾担任机构吹哨人办公室负责人,离职时试图鼓舞员工,承认即便在最好的情况下,他们的工作也可能既艰难又吃力不讨好。「在你最艰难的日子里,希望你能从‘国家需要你’这一点中获得慰藉,」 他在发给同事的邮件中写道。Young 拒绝对此置评。6 月,机构迎来了新的代理执法部门负责人 Paul Hayeck。「我们仍具备以往的能力,」Hayeck 说。
数据本身说明了问题。自 1 月 20 日 Pham 掌权以来,CFTC 仅宣布了一项新的执法行动。相比之下,2024 年前六个月有超 12 项行动,2023 年同期则有超 24 项。机构已停止对加密货币公司的注册违规行为处以罚款,过去几年,这类处罚是多项行动的起因。SEC、司法部和消费者金融保护局也出现了类似的执法放缓情况。特朗普在 5 月的行政命令中誓言要遏制他所称的 「荒谬且不公的」 美国社会过度定罪现象。
监管职责扩张与资源困局:加密货币监管成新挑战CFTC 的权力被削弱之际,该机构的职责也即将扩大。7 月,国会通过了一项具有里程碑意义的加密货币相关法案,涉及稳定币这类工具。另一项全面的《清晰度法案》(Clarity Act)已在众议院通过,正提交参议院审议。若法案生效,将首次为该行业建立全面的法律框架。但马萨诸塞州参议员 Elizabeth Warren、前民主党籍 CFTC 主席 Timothy Massad 等批评者认为,该立法在保护消费者、打击洗钱或防范利益冲突方面做得不够,且存在漏洞。Warren 称这些法案是对 「向 2024 年大选投入 2.3 亿美元」 的行业的 「施舍」。
