其二,在程序层面上,「受限司法管辖区」标准也并不公允。在动议中,FTX 通过「若对某潜在受限司法管辖区仍存疑虑,FTX 恢复信托将聘请该地区合格律师出具正式法律意见,说明是否可依法向该地区居民或托管账户发放分配」的方式判断某一司法管辖区是否属于「受限司法管辖区」。FTX 破产信托强调聘请受限区当地律师进行合规尽职调查,却未提供任何对律师独立性和公允性的保障设计,由自己雇佣的当地律师来判定「合规风险」,欠缺中立监督的机制,这样的尽职调查方式存在歧视中国债权人的嫌疑,也与美国破产法最大化债权人利益的原则并不完全一致。此外,「受限处理程序」在程序上确实赋予了债权人在 45 天内提出书面异议、通过法庭救济自证合法的机会,但这套机制对散户而言几乎形同摆设。对多数零散的境外个人债权人来说,在如此短的时间内跨境聘请专业律师、翻译当地法律、准备证据、应对美方法院的司法管辖与证据披露程序,时间和金钱成本都极高。
总体而言,FTX 以「受限司法管辖区」为由,将部分债权人,尤其是中国债权人排除在正常赔付之外,无论在事实依据,实体公正还是程序公正上,都存在严重缺陷。对于跨境破产分配而言,最大化所有债权人的合法权益本应是优先原则,任何合规安排都不应以牺牲少数人的合法权利为代价。更何况,在去中心化的加密世界,平等的权利是共同的追求,国别与身份本就不应成为「你有我无」的理由。
