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持仓数量：约 11,286 枚 BTC
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主要来源：依托水电资源进行绿色比特币挖矿
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战略动向：
2019 年，不丹皇家货币局推出了《加密货币挖矿监管沙箱框架》，为挖矿提供了监管条件。政府低调地建立比特币矿场，利用其丰富的水电资源「挖掘」BTC，并通过主权财富基金 Druk Holding & Investments（DHI）管理资产。
此前，不丹通过挖矿曾拥有 12,574 枚比特币，约占 GDP 的 30%-40%。不过，不丹也在不定时地进行卖出操作，近半个月向其币安转移 749.3 枚 BTC，仍持有 11,2860 枚 BTC。
萨尔瓦多-
持仓数量：约 6240 枚 BTC
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主要来源：政府购买和挖矿
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战略动向：
2021 年，萨尔瓦多成为了首个采用比特币作为法币的国家。萨尔瓦多要求该国所有商品价格都可以用比特币定价；任何经济主体都必须接受比特币支付；比特币交易免征收资本利得税，且可以用加密货币进行交税纳税。
2025 年初，由于国际货币基金组织（IMF）施压，萨尔瓦多调整政策：比特币不再具备强制流通地位，改为「自愿接受」；税收也不再接受加密货币结算。
目前，比特币依然是该国经济战略的重要组成部分，其保持每天购买 1 BTC 的政策。
伊朗-
持仓数量：数量未知，专家估算累计持有 6-20 万枚 BTC
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主要来源：本土挖矿
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战略动向：
2019 年，政府正式将比特币挖矿合法化，并要求矿工将部分挖得的 BTC 售予央行。据 Mastermined 创始人 Andrew Scott Easton 估计，伊朗至今已开采超 6 万枚 BTC；Sazmining 创始人 Kent Halliburton 则认为可能已累计达 10-20 万枚 BTC。
2024 年 12 月，伊朗改变对数字货币的立场，从施加限制转向注重监管。伊朗经济事务与财政部长 Abdolnaser Hemmati 强调了政府计划减轻数字货币带来的经济风险，同时利用其潜在好处。
芬兰-
持仓数量：约 90 枚 BTC
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主要来源：刑事案件中扣押，尤其是 2016 年重大缉毒行动所得
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战略动向：
芬兰曾一度持有 1,981 枚 BTC，主要为刑事案件中由芬兰海关没收。2022 年，政府决定通过出售其中 1,890 枚 BTC 捐赠乌克兰，将部分出售所得的「数千万欧元」作为人道主义援助。
自 2018 年起，芬兰金融监管局（FIN-FSA）将加密行业纳入《虚拟货币提供商法》监管体系；该法案要求所有交易平台、托管机构、钱包服务商必须注册、遵守 KYC/AML 等合规义务。
2025 年起，芬兰全面执行欧盟 MiCA 法规，涵盖稳定币、DeFi、加密资产服务商等多个维度，监管框架进一步与欧盟接轨。