由众议员布莱恩·斯蒂尔(Bryan Steil,威斯康星州共和党)和弗伦奇·希尔(French Hill,阿肯色州共和党)于2025年3月提出,《稳定币透明与责任促进更佳账本经济法案》(Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy Act,简称STABLE法案)与GENIUS法案非常相似,但它引入了独特的措施以缓解金融风险。
最显著的一点是,该法案明确禁止稳定币发行方向持有者提供利息或收益,确保稳定币严格作为现金等价的支付工具,而非投资产品。
此外,STABLE法案对新型算法稳定币的发行实施了两年的暂停期。这类稳定币仅依赖数字资产或算法来维持其挂钩价值,此举旨在等待进一步的监管分析和保护措施出台。
两项法案,共享法律基础尽管存在一些差异,GENIUS法案和STABLE法案在稳定币监管的基础原则上体现了广泛的两党共识。两项法案在以下方面达成一致:
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严格要求稳定币发行方获得许可,以确保监管监督。
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要求稳定币保持完全1:1的支持,以高流动性、安全的储备资产作为后盾,防范破产风险。
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实施强有力的透明度要求,包括定期公开披露和独立审计。
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建立明确的消费者保护措施,如资产隔离和发行方破产时的优先索赔权。
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通过明确将稳定币归类为非证券或商品,提供监管清晰性,从而简化司法管辖权和监管流程。
尽管共享基础原则,GENIUS法案与STABLE法案在以下三大关键点上存在分歧:
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利息支付:
GENIUS法案允许稳定币向持有者支付利息或收益,从而为金融领域的创新和更广泛的应用场景打开了大门。相比之下,STABLE法案严格禁止利息支付,将稳定币明确限定为纯粹的支付工具,并明确排除其作为投资或收益资产的功能。
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算法稳定币:
GENIUS法案采取谨慎但宽松的态度,要求监管机构密切研究和监控此类稳定币,而非立即全面禁止。相反,STABLE法案对新算法稳定币的发行采取了明确且直接的两年暂停政策,这反映了在经历过往市场崩盘后更为谨慎的立场。
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州与联邦监管门槛:
GENIUS法案明确规定,当发行方的稳定币总额达到100亿美元时,必须从州监管过渡到联邦监管,从而清晰界定了何时一个稳定币发行方具有系统性重要性。STABLE法案则隐含支持类似的门槛,但未明确规定具体数值,赋予监管机构更多的自由裁量权,能够根据市场发展进行持续调整。
为什么禁止利息?稳定币收益禁令解析众议院《STABLE法案》(以及此前的一些提案)中引人注目的一个条款,是禁止稳定币发行方向代币持有者支付利息或任何形式的收益。
